摘要：近年来我国创新创业生态体系不断优化，创新创业观念与时俱进，出现了大众创业、草根创业的“众创”现象。互联网+时代，电子商务成为“众创”最常见的形式之一，如何激励人才发展县域电子商务，成为政府引导人才在“大众创业、万众创新”背景下创新创业的首要问题。通过对金湖县电商人才发展现状分析，探索激励电商人才发展的途径。
 
    金湖县电子商务产业正处于高速发展阶段，随着大批传统企业加快步伐进入电商领域，未来他们将会与纯电子商务的主体共同成为行业的主流载体。企业通过电子商务实现了良好发展后，纷纷建立电子商务贸易部等类似部门，必将产生对电子商务人才的强烈需求，创造出大量的就业机会，可以有力地促进电子商务相关人才的就业和发展。
一、我县电子商务载体发展现状
今年，淘宝·特色中国淮安馆落户金湖，该馆由金湖嘉美网络科技有限公司投资，计划总投资1.2亿元，打造线上线下一体的电子商务平台，目前该项目已投入1000多万元，建设装修7000平方米电子商务管理中心、卖家入住中心、o2o优质网货品集中展示区、人才培训孵化中心、电化教室和多媒体实验室等办公场所，并对全市特色农产品信息进行调研分类。该馆于6月23日上线运行，目前已有100家左右企业洽谈入驻，涉及到150多种农副产品类别。2016年将建立6000平方的仓储冷链中心以及自动识别溯源管理系统和品鉴中心、跨境电商运营管理中心，形成淮安地区农副、土特产综合电子商务平台。2014年中国县域电商发展指数金湖为5.874，网商指数3.664，网购指数8.085，全国排名136，全省排名17，全市排名第一。
    二、政府对电商人才激励机制的支持
    （一）加深认识，坚持党管人才
    创建电子商务工作协调小组负责领导创建工作，组织跨部门工作协调，做好电子商务发展与现代服务业、战略新兴产业等领域“十三五”规划的衔接。协调小组办公室负责与省市相关部门的工作沟通，督促有关部门落实协调小组的工作部署，为电子商务企业提供良好服务。
    （二）积极做好人才引进工作
    鼓励电子商务人才来金湖投资创业，营造良好的创业环境。海内外人才带电子商务高新技术成果（或项目）来金湖创业，其高新技术成果（或项目）符合科技项目立项条件的，县财政将给予重点扶持。鼓励电子商务专业人才引进和培养，凡符合我县“荷都俊才”条件的电子商务人才，可享受创业扶持、投融资担保、教育、医疗等方面的相关优惠政策。
    （三）出台文件，设立人才创投基金
出台《关于设立金湖县“荷都俊才”创新创业投资基金的决定》，设立3000万创投基金，将符合创新创业条件的电商人才纳入可申请创投基金对象的范畴中，解决资金缺、融资难问题。
    （四）降低创新创业门槛
有创业意愿的电商人才可以将住宅作为住所或经营场所，但需提供村 (居) 委会、业主委员会或利害关系人出具的同意使用的书面意见。电子商务、设计策划、文化创意、动漫游戏开发、信息化服务等无污染、不扰民、无安全隐患的行业可免除意见书。有办公住所的电子商务市场主体，在符合条件的集中办公区域内一个住所可以登记多家市场主体；没有办公住所的电子商务市场主体，允许挂靠在已登记的合法市场主体住所。
    三、存在的不足之处
    （一）起步晚，信息化水平较低
    我县开展信息化建设时间相对较晚，且在网络基础设施建设方面投入不足，网络的基础设施建设规模不够、水平不足，难以适应电子商务进一步快速的发展。除此之外，县域内企业的信息化建设水平较低。由于企业目前还处于新旧经营模式的转换阶段，落后的经营模式和陈旧的经营理念制约着信息化的进程。
    （二）人才总量少，专业面涉及偏窄
    电子商务是信息技术与商务的有机结合，需要大量的掌握现代信息技术和现代商贸理论与实务的复合型人才。而眼下企业缺乏的人才，不仅仅指精通计算机与网络技术的商业人才，也包括物流、法律等相关专业的人才。
    （三）地域影响力不够大
    金湖县地处苏北，地里位置较偏，经济总量偏弱，在国内影响力不够，大部分人才对县情了解不多或者根本不知道这个地方，也有很多人才不愿意到小地方工作，认为发展空间小，不能施展拳脚。
    （四）激励内容不全面
对于人才激励机制方面，还是停留在面上，主要是资金、经营办公场所等方面的优惠政策，这些政策在其他地方也可以享受到，没有实实在在为创新创业的电商人才量身打造他们心里所希望得到的优惠，故而无法激起他们创新创业的热情。
    四、建议措施
    （一）走出去请进来，加强地域间交流
    派出本地电商人才，赴发达地区电子商务成熟型企业“顶岗实习”，通过寻找企业间运转模式上的差别，不断总结提升个人实践能力。举办电商人才交流会，开办淘宝大学课堂，邀请精英人才、领军人才作为嘉宾亲临现场授课解惑，交流先进经验和成功做法。
    （二）加大招才力度，开展人才培养资助
    引入专门的电子商务人才中介机构，为电子商务人才介绍职业，为电子商务企业推荐人才。引入和管理电子商务园区的人才中介机构，依托区电子商务示范基地公共服务平台，为电子商务园区和企业提供全面的服务。人才培养方面，既可以通过在各类高校开设电子商务专业，讲授相关课程来培养本专业人才，也可以采用在职培训、远程教育等多种多样的形式，使各部门、各单位现有的业务骨干掌握电子商务的应用技能和相关知识,为社会输送真正有用的专业人才。
    （三）加大宣传力度，打造新媒体名片
    加大宣传力度，提高宣传策划水平，创新宣传形式，适时举办宣传推介会、文化论坛等宣传推介活动，建立形式多样的宣传推介机制。创新推介形式，坚持政府主导与企业参与相结合、品牌形象宣传与产品路线推介相结合，联合推介，捆绑营销。
    （四）拓宽激励渠道，丰富激励形式
    对引进的电子商务企业高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才，根据年度缴纳个人所得税地方留成部分给予相应奖励。对符合高新技术企业和软件企业认定条件的电子商务企业，享受高新技术企业或软件企业优惠政策。鼓励电子商务企业技术创新，企业在开发新技术、新产品、新工艺方面发生的研究开发费用及购进软件费用，享受有关资产核算优惠政策。