涂沟镇下辖10个村和2个居委会，2013年初该镇在公开招考村干部之前有在职在编村干部68人，中专（含高中）以上学历占31%，其余学历一般为初中或以下；年龄在50-59岁占55%，40-49岁占35%，40岁以下为10%，存在着村级干部年龄老化、学历偏低、后继无人，一度时期出现了村主要干部“人难选”、“选人难”现象，人们因为村干部工资待遇较低宁可选择外出打工也不愿意做村干部。针对这一实际，2013年元月份，该镇党委、政府在深入调研、多方论证，决定面向社会公开招考一批村级后备干部，为村干部队伍增添新鲜血液，从根本上解决了村干部队伍后继无人的难题。公开招考工作先后被《新华日报》、《淮安日报》等新闻媒体作专题报道。
一、坚持公开选拔，打破常规选人。该镇党委坚持打破常规选人用人的传统，破除以往在本村范围内、现有村干部中选人、矮子中选将军等旧思想，大胆进行选人用人方面的改革。一是拓宽眼界选。镇党委大胆破除地域、传统等限制，决定面向社会公开选拔年青优秀的村后备干部，拓宽选人用人范围。通过县政府网、县党建网、金湖论坛、广播、电视、报纸等媒体进行大力宣传，在社会上引起了强烈的反响。《简章》在县内外媒体一公开后，不到10天时间，先后有县内外38名青年符合报考条件，其中：大专以上学历占67%，退伍军人占32%，有一技之长的农村致富、创业能人占46%，市区有2人打来电话进行了咨询。二是严格标准关。该镇党委为把好选人用人关口，坚持严格各项条件和程序。在《简章》上明确规定：具有本市户籍，年龄35周岁以下，学历高中及高中以上，其中：退伍军人、共产党员、致富模范、创业能人、受各种表彰者以及高学历者均为优先录用对象。对符合报考条件的38名应聘者进行笔试、面试、体检、政审和录用规范化程序。面试特别突出个人能力问题的应答，重点体现在今后如何强村和带领广大老百姓脱贫致富方面。由于实行公开报名，杜绝了走后门、找关系、托人情等不正之风的发生。三是上级把好脉。针对全县村后备干部选拔上普遍存在的问题，该县委组织部在2013年2月份决定将涂沟镇作为农村后备干部选配任用试验镇进行试点，明确一名副部长为组长，并在该镇成立了由该镇党委书记任组长，县委组织部相关科室和镇党委组织科负责人为成员的领导小组，自始至终参与指导此次村后备干部公开考核录用全过程。笔试由县委组织部统一命题、监考和阅卷，笔试后按照1:2参加面试，面试由分管部长任主考官，组织部的相关科室负责人、镇主要领导和村支书代表参加，实行现场打分，真正做到了“公开、公平和公正”。
二、坚持公开培养，搭建发展平台。招来了千里马，就要为他们施展才能搭建好各种平台。该镇党委研究决定让他们享受上级组织部门选派的大学生村官应有待遇，与大学生村官一视同仁，让他们感受到镇党委、政府的支持与关心。一是注重帮带传。建立培养责任机制，明确一名镇三套班子、一名助理级干部、一名挂钩镇直单位负责人、一名村党总支书记、一名村副职干部“五个一“帮助培养责任。选派他们到村信访稳定、招商引资、秸秆禁烧、征地拆迁等重点岗位上进行带领锻炼。针对他们各自的特点，明确村主要干部培养方向，分别由村“三大员”进行“一对一”、“手把手”教授。新淮村村官徐加祥在镇村挂钩结对领导的鼓励下，回家承包50多亩水面从事龙虾养殖，年纯收入超过10万元，并带领全村养殖户从事特种水产养殖，户平收入增收超过2万元。二是狠抓选培送。在坚持集体培训和个人自学的基础上，全面加强对他们的理论知识、实用技术、法律法规等集中培训学习，着力提升他们的整体理论素质和文化水平。选派他们到县镇内有关企业、高效种养基地等进行实践学习，增强实践经验。组织他们积极参加县内外各种知识的集中培训学习，系统地提高他们的理论和实践知识。对一些理论功底强、学历水平高、有继续深造想法的村后备干部，及时送他们到县内外高校、技术院校等高等学府进行研究深造，进一步提高了他们的理论和文化水平，待毕业后帮助报销部分学费。对还有3名不具有大专学历的新招村官，统一报考县电大农村干部大专班学习。三是成长公述评。在党务、村务公开栏等醒目处，将村后备干部的岗位职责、目标任务、工作业绩等情况进行及时公开，主动接受广大党员、干部和群众的监督。每季度组织他们向村干部、党员和群众代表进行工作述职汇报，接受他们的质询。定期邀请党员、群众代表对村后备干部工作完成情况进行测评和评价，村（居）党总支书记对村后备工作进行现场点评，做到现场测评，现场打分。
三、坚持公开使用，打通发展关节。镇党委、政府坚持公开使用，注重凭实绩说话，彻底解决以往在村后备干部的培养使用上存在的备而不用现象，也彻底打消了村后备干部心理上存在的疑虑，打通了村后备干部发展的关节，更推动了他们扎根农村、干事创业的热情和激情。一是建立严格考核机制。该镇坚持对新任村后备干部实行“周汇报、月小结、季测评、年考核”等各项工作制度，由镇党委组织科会同财政、农经、工业办、卫生等单位负责人组成考核小组，深入到村组，通过听取汇报、座谈交流、察看资料、实地测量等方式，将他们的工作业绩考准考实，使他们普遍感到既有压力也有动力。12名村后备干部没有1名提出辞职申请，在2013年年底综合考核中成绩均为“优秀”。二是坚持大胆提拔使用。该镇党委坚持成熟一个提拔使用一个，破除过去那种小年青、资历浅等片面认识，只要政治坚定、热爱农村、业绩突出、考核优秀的，不论年龄大小、资历深浅等，一律给予提拔使用，让他们有提拔重用的机会，在村后备干部中形成了“比、学、赶、帮、超”的上进氛围。在2013年“村两委”换届选举中，12名村后备干部中有4人当选为村党总支委员，有8人当选为村委会副主任等职。唐港村后备干部肖春清毕业于南京陆军指挥学院，是一名电脑“高手”，他不但把自己所在村远程教育搞的有声有色，还帮助全镇其他村居做好远程教育工作，由于成绩突出近期被镇农经站录用为专职会计。三是破除发展各种制约。变以往村后备干部一年预备期为现在的6个月，进一步缩短他们的预备期。在提拔使用上唯实绩论，破除了以往的年龄、资历、关系等束缚，只要有真才实学、有带富共富本领的就可以提拔使用。全过程的公开使一些想找关系、托人情、走后门以及没有真才实学的没有了机会。党委会最终考核票决时不再各人发表看法，只看各自的业绩，一切按业绩排名过关。
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